Dans une interview accordée à la Nation, en marge de la céremonie de signature de la convention cadre de partenariat avec la BCIMR, le Directeur Général de l’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULoS) M. Abdourahman Ali Ahmed nous détaille les missions de cette institution mais aussi le rôle primordiale qu’elle joue pour l’accès des djiboutiens à un logement décent. ARULoS est aujourd’hui une agence qui concrétise sur le terrain la politique du logement et de l’habitat du gouvernement.
Ci-dessous l’intégralité de l’interview :
Monsieur le Directeur Général, pouvez-vous nous présenter en général l’Agence ARULoS, ses missions, ses objectifs ?
A l’issue de la formulation et la mise en œuvre de la Stratégie Nationale du Logement (SNL) pilotée par le Ministère de la Ville, de l’Urbanisme et de l’Habitat pour améliorer le cadre urbain de la ville et faciliter l’accès à la propriété pour l’ensemble de nos concitoyens, il a été décidé d’opérer un recadrage institutionnel des établissements publics chargés de la mise en œuvre opérationnelle de la politique du logement pour s’aligner sur les axes d’intervention de la SNL. A cet effet, l’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULoS) a été créée en remplacement du Fonds de l’Habitat par la Loi N° 09/AN/18/8ème L du 25 juin 2018. Le processus de transformation institutionnelle a été complété par le Décret N°2018-381/PR/MDMHUEL qui régit l’organisation et le fonctionnement de l’Agence.
Plus concrètement, l’Agence ARULoS, investie des missions techniques du Fonds de l’Habitat, est chargée de
- Promouvoir le développement des programmes de logements sociaux sur l’ensemble du territoire national,
- Piloter le programme national de résorption de l’habitat précaire dénommé « Programme Zéro Bidonvilles »,
- Faciliter l’accès à la propriété foncière pour les détenteurs des permis d’occupation provisoires des anciens quartiers à travers la Cession Amiable et enfin,
- Promouvoir l’utilisation des crédits matériaux dans les opérations de construction de logements en auto-construction.
Quelles sont les principales réalisations depuis sa création ?
Dans la continuité des projets hérités du Fonds de l’Habitat, l’Agence ARULoS a surtout donné la priorité depuis sa création en 2018 d’accélérer l’exécution et l’achèvement des projets en cours de réalisation. A cet effet, l’Agence a permis d’achever les travaux de construction de la cité de 540 appartements à PK13, la cité Horseed de 30 appartements à Ali-Sabieh, la construction de 224 appartements sur financement du Programme d’Investissement National (PIN). Aussi, l’Agence a donné un coup d’accélérateur aux travaux de viabilisation de la phase 2 du lotissement Barwaqo2 où de nombreuses personnes ont accédé à leurs parcelles et les travaux de viabilisation des parcelles de PK12 Nord. Actuellement, l’Agence ARULoS pilote l’exécution des travaux de construction de 1 310 appartements sociaux (1 280 à Djibouti-ville et à 30 appartements à Tadjourah) et des travaux de viabilisation de 1800 parcelles viabilisées. Par ailleurs, conformément à sa mission sociale, l’Agence de Réhabilitation Urbaine et du Logement Social (ARULoS) pilote un programme d’assistance à la reconstruction des logements détruits par les incendies dans la capitale avec la mise à disposition de prêt sous forme des matériaux de construction nécessaires pour la reconstruction du logement incendié. Le programme cible en priorité les ménages à faible revenu disposant d’un emploi formel ou informel. Ainsi, depuis le démarrage de cet appui à l’auto-construction, l’Agence a permis à 822 ménages sinistrés de différents quartiers de la capitale de reconstruire leurs logements en matériaux durables.
Dernièrement vous avez signé une convention avec la BCIMR. De quoi s’agit-il au juste ?
Le secteur du logement est confronté à de nombreuses contraintes et le Ministère de la Ville, de l’Urbanisme et de l’Habitat, sous le leadership de Madame la Ministre Amina Abdi Aden, s’investit pour lever ces contraintes en mettant en place un environnement réglementaire et stratégique performant pour s’inscrire dans la durabilité. Ainsi, l’une des contraintes identifiées concerne le financement du logement. En effet, malgré une présence importante de banques par rapport à la taille du marché, les produits offerts au financement du logement restent insuffisants et peu diversifiés.Cette situation a mis en lumière les difficultés d’accès au financement du logement pour une grande majorité de ménages solvables et ayant des revenus moyens.C’est dans ce contexte que sous l’égide du Ministère, nous avons entamé des discussions avec la principale banque de la place notamment la BCIMR pour étudier ensemble la mise en place de conditions de financement du logement abordables pour la majorité de nos concitoyens. A l’issue des discussions, nous avons abouti à la signature d’une convention cadre de partenariat avec la mise en place d’un nouveau produit exceptionnel destiné en priorité à tous les particuliers primo-accédant en leur offrant des conditions de financement abordable. Dans la foulée, à titre d’illustration, nous avons procédé également à la signature d’une seconde convention pour le financement à toute personne désireuse d’acquérir les appartements de la Résidence DARIYA au PK13 avec un taux exceptionnel de 5% sur une durée de remboursement de 20 ans. Cela démontre la volonté du Gouvernement de « briser le plafond de verre des intérêts bancaires » imposé par la majorité des banques de la place pour le financement du logement de la résidence principale.
Quel rôle joue votre agence dans l’accès aux djiboutiens d’un logement décent ?
Grace à la convention de partenariat signée avec la BCIMR, chaque personne ayant acquis une parcelle de terrain viabilisée ou souhaitant acquérir un bien immobilier auprès de l’Agence ARULoS bénéficiera de ces conditions de financement exceptionnel. A cet effet, l’Agence ARULoS attribuera un document administratif à présenter à la Banque BCIMR pour déclencher le processus de financement.
La Cession Amiable a permis à de nombreux djiboutiens de devenir propriétaire de leur logement. Cette opération se poursuit-elle et quelle sont ses résultats ?
La Cession Amiable est une procédure permettant l’accession à la propriété foncière et la sécurité d’occupation résiduelle pour les détenteurs du Permis d’Occupation Provisoire des anciens quartiers anciens quartiers de Djibouti-ville (de 1 à 7 bis, Ambouli-Djebel) et de Balbala. L’Agence ARULoS agit en sa qualité de « guichet unique » pour faciliter cette transformation avec l’appui des structures sectorielles notamment la Direction de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat (DATUH) et la Direction des Domaines et de la Conservation Foncière. Grâce à la mise en place d’une politique tarifaire avantageusefixant le coût foncier à 800Fdj/m² pour les parcelles situées à l’intérieur des quartiers et 1500Fdj/m² pour les parcelles situées sur les grandes voies de circulation, l’Agence ARULoS a délivré plus de 10 000Certificats d’Inscription Foncier (CIF) depuis 2010.Aussi, l’Agence ARULoS a ouvert 2 bureaux de proximité notamment au 2ème Arrondissement pour la Commune de Boulaos et au 4ème Arrondissement pour la Commune de Balbala pour rapprocher nos services à bon nombre de nos concitoyens. Enfin, dans le cadre de la convention de partenariat signée avec la BCIMR, nous envisageons d’ouvrir le financement du logement du produit exceptionnel aux détenteurs du Certificat Foncier obtenu à travers la Cession Amiable piloté par l’Agence ARULoS pour reconstruire leurs logements.
